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全國政協委員、中國人壽集團董事長王濱:促進稅優健康險發展 助力健康脫貧攻堅戰

2019年3月3日

青海快三遗漏数据 www.tqxmps.com.cn   近年來,為保障改善民生,建立健全多層次醫療保障體系,減輕基本醫保壓力和參保群眾醫療負擔,國家大力扶持個人稅收優惠型健康保險(以下簡稱“稅優健康保險”)。保險業也高度重視,積極響應,將發展稅優健康險作為服務國家醫療保障體系建設的重要任務來部署。稅優健康保險自2012年發起至今,受到社會的廣泛關注,但市場發展嚴重落後業界預期。對此,全國政協委員、中國人壽集團董事長王濱通過今年的政協委員提案呼籲解決稅優健康保險“叫好不叫座”的困境,推動稅優健康保險順利發展、為打贏健康脫貧攻堅戰提供有力支持。

  據了解,當前我國建檔立卡貧困戶中,因病致貧、因病返貧的比例均超過42%。自2016年開展稅優健康保險試點及2017年全國推廣以來,行業共24家機構開展該業務,中國人壽承保保單件數位居前列,累計賠付2300多人,賠款支出1200多萬元,人均賠款支出約5400元。但市場整體發展明顯不及預期。截至2018年底,行業累計承保僅31.9萬件,累計實收保費僅9.4億元 。王濱委員認為,這一現狀由多方面原因導致,包括:業務流程複雜,影響消費體驗;稅優健康保險產品較為單一,吸引力不足,難以滿足客戶的多元化需求;對保險機構激勵還有待提升等。

  對於這些問題,王濱委員在《關於促進個人稅收優惠型健康保險發展》的提案中提出了四點建議:

  一是提高稅收優惠力度,並探索建立稅優額度的動態調節機制。根據經濟發展水準、醫療費用上漲幅度及個稅政策調整等情況,定期調整稅優健康保險稅前抵扣額度,或將購買稅優健康保險的支出一次性進行稅前抵扣。

  二是簡化稅務操作手續,提高稅收優惠抵扣的便利性。儘快打通稅務與保險系統的對接,可將購買稅優健康保險的支出列入個人所得稅專項費用扣除項目。

  三是豐富產品形態,放寬個人帳戶使用限制,提高政策靈活度。完善稅優健康保險的產品種類,逐步將給付型、津貼型等商業健康保險產品納入稅收優惠政策範圍,探索將護理險、健康管理等相關業務納入稅優健康保險產品範圍。同時,在滿足一定條件下,可允許投保人在退休前使用個人帳戶購買商業健康保險、支付個人自負醫療費用,以鼓勵中青年群體參保。

  四是賦予保險機構更大的業務經營空間,更好調動保險機構能動性。建議監管部門制定相關產品責任調整規則,允許定期調整既往癥定義、正/負面清單、特定門診治療手段、慢性病定義等條款內容。

  此外,王濱委員還提案建議進一步完善社會信用體系,促進金融服務實體經濟。他表示現有信用服務系統覆蓋內容相對有限,實體企業獲得金融機構融資支持的力度有待提升,非銀行金融機構掌握的大量信息未能加入社會信用體系建設。他建議進一步加大信用平臺建設力度,擴充信息採集範圍。引導小微企業等正確認識信用價值,更好對接直接融資市場信息披露標準,擴大相關信用信息的使用範圍;加快針對非銀行金融機構信用信息系統和征信系統的開發和應用。制定符合行業需求的信用信息歸集和處理標準,加強與現有其他各類信用系統的有機對接、協同聯動和共享共用。

  同時,王濱委員提出要依託先進科技手段加快市場化信用服務發展。社會信用體系建設不僅需要政府主導的公共性信用服務的積極參與,更需要多層次、多類型的市場化信用服務與之相互補充,互聯互通。

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